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住建部再提建立房屋養(yǎng)老金制度 老齡化“存量房”難題有望破解

  據(jù)《中國(guó)建設(shè)報(bào)》報(bào)道,6月26日下午,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹會(huì)見了來訪的中國(guó)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)葛海蛟一行,就深化政銀合作、推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。
  《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者觀察到,倪虹在此次交流中指出,要為人民群眾建造好房子,提高住房品質(zhì),探索建立房屋養(yǎng)老金制度,為房屋提供全生命周期安全保障。
  業(yè)內(nèi)專家指出,住房養(yǎng)老金制度既是房屋管理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,也是嶄新的制度建設(shè)要求。近兩年來,國(guó)家層面多次提出要建立房屋養(yǎng)老金制度,表明房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)及試點(diǎn)或?qū)⒓铀偻菩小?br>  探索建立房屋養(yǎng)老金制度
  倪虹指出,要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新,推動(dòng)打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子,提高住房品質(zhì),探索建立房屋養(yǎng)老金制度,為房屋提供全生命周期安全保障。
  “房屋養(yǎng)老金制度主要目的或許是為了盡可能延長(zhǎng)存量住房的使用年限,提高房屋質(zhì)量。由于房屋是特定建筑物,一般都具有較長(zhǎng)使用年限,但到了特定使用年限,往往需要通過檢測(cè)、維修,讓房屋能夠保持良好狀態(tài),盡可能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)的使用年限?!敝刑┳C券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢表示。
  “當(dāng)前我國(guó)存量住房數(shù)量多,且不少是2000年之前的老舊小區(qū),部分房屋在結(jié)構(gòu)、設(shè)備、安全性等方面存在著較大的隱患,但現(xiàn)有的住宅專項(xiàng)維修資金等資金難以滿足房屋維修及改造的需求?!敝兄秆芯吭旱姆治鰩熤赋?。
  “對(duì)于房屋養(yǎng)老金制度的討論,和這兩年房屋管理等有較大的關(guān)系,包括當(dāng)前小區(qū)的燃?xì)獗?、房屋漏水、房屋承重墻問題、加裝電梯等,其實(shí)都涉及房屋管理內(nèi)容?!币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為。
  記者了解到,2022年,長(zhǎng)沙自建房垮塌事故發(fā)生后,住建部部署開展全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治。當(dāng)時(shí)住建部就指出,要研究建立房屋“養(yǎng)老金”制度,更好解決既有房屋維修資金來源問題。要研究建立房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度,以市場(chǎng)化手段進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
  此后,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》,指出“完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度”。
  資金來源
  嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,房屋維修、養(yǎng)老一般會(huì)涉及資金問題,因此房屋養(yǎng)老金制度的建立,首先需要考慮的是資金來源的問題。
  “當(dāng)前,在資金來源方面,一些城市和學(xué)者都有了一些探索和創(chuàng)新,比如,寧波明確把物業(yè)專項(xiàng)維修資金簡(jiǎn)稱為‘房屋養(yǎng)老金’。還有一些專家提議,可以把當(dāng)年土地出讓收入(地價(jià)款)或凈收益中提取一定比例的錢來作為房屋養(yǎng)老金?!眹?yán)躍進(jìn)表示。
  記者了解到,在今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)提交了《關(guān)于及早建立房屋養(yǎng)老金制度,保障人民群眾居住安全的提案》。
  柴強(qiáng)在其提案中就建議,每年從當(dāng)年土地出讓收入(地價(jià)款)或凈收益(出讓收入減去出讓成本)中提取一定比例,如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計(jì)提,作為房屋養(yǎng)老金。柴強(qiáng)認(rèn)為,土地出讓收入主要“來自于房”,在供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地時(shí)一次性收取了地價(jià)款或土地出讓金,特別是土地增值收益實(shí)際上主要“取之于房”,而且現(xiàn)行的招拍掛出讓方式使得地價(jià)在房?jī)r(jià)中的占比過高,擠占了保障房屋建設(shè)質(zhì)量和維修更新的必要費(fèi)用。
  此外,也有專家建議,應(yīng)該建立由基礎(chǔ)類養(yǎng)老金、專項(xiàng)類養(yǎng)老金和商業(yè)類養(yǎng)老金組成的多層次住房養(yǎng)老金制度,為住房體檢、維修、改造等用途提供資金保障,實(shí)現(xiàn)住房安全和人民宜居。
  楊暢認(rèn)為,通過設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度,能夠?yàn)榉课輽z測(cè)維修、建筑建材提供穩(wěn)定的資金來源,對(duì)房屋檢測(cè)、建筑建材形成穩(wěn)定需求。另外,通過設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度,目的在于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)的房屋使用年限,也會(huì)對(duì)新房建設(shè)的品質(zhì)提出更高的要求,或許進(jìn)而提高相應(yīng)建筑建材的要求。